2006 год выдался очень обильным на события, касающиеся алкогольного pынка России. Это и введение Федеpальных Законов, pегулиpующих обоpот алкогольной пpодукции, и запpет на ввоз в Россию вин из Молдавии и Гpузии... Этот матеpиал как pаз и посвящен последнему нововведению - запpету.

Руководителю Федеральной таможенной службы А.Е. Жерихову 121087, г. Москва, Новозаводская ул., д. 11/5 Руководителям территориальных управлений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъектам Российской Федерации, по железнодорожному транспорту Главным государственным санитарным врачам по субъектам Российской Федерации, по железнодорожному транспорту

О ввозе и реализации
алкогольной продукции

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека информирует, что в ходе реализации постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.03.2005 № 6 "Об усилении надзора за оборотом алкогольной продукции" выявлены грубые нарушения требований государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, предъявляемых к безопасности алкогольной продукции и виноматериалов.

Анализ результатов проведенных, Роспотребнадзором в марте 2006 года проверок свидетельствует о большом удельном весе проб алкогольной продукции и виноматериалов, не отвечающих требованиям безопасности. При этом, наиболее часто не соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям вина и виноматериалы поступающие на территорию Российской Федерации из Республики Молдова и Республики Грузия. Так, только по данным Территориального управления по г. Москве более 60% исследованной продукции этих стран не соответствуют установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами требованиям безопасности. При реализации упомянутой продукции отсутствует информация, подлежащая представлению изготовителем (поставщиком) продукции, об использованных при ее производстве пестицидов.

Вместе с тем, по данным Россельхознадзора при производстве винограда в указанных странах, используемого для приготовления вина и виноматериалов, применяются пестициды, в том числе 2 и 3 класса опасности.

В связи с данными фактами, свидетельствующими о высокой степени угрозы для жизни и здоровья потребителей вышеуказанной продукции Территориальным управлением Федеральной службы по г. Москве приостановлено действие санитарно-эпидемиологических заключений на вино и виноматериалы, ввозимые на территорию Российской Федерации из Республики Молдова и Республики Грузия, изготовленных на территорий указанных республик.

Учитывая изложенное, приостанавливаю с 27.03.2006 действие санитарно-эпидемиологических заключений на вино и виноматериалы, ввозимые на территорию Российской Федерации из Республики Молдова и Республики Грузия, изготовленных на территории указанных республик, согласно перечню, являющемуся приложением к настоящему письму, до устранения выявленных нарушений.

Прошу Вас руководствуясь подпунктами 5 и 8 пункта 1 статьи 51 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению к ввозу на территорию Российской Федерации вина и виноматериалов, поставляемых в Россию из Республики Молдова и Республики Грузия и изготовленных на территории указанных республик.

Кроме того, прошу дать указания региональным таможенным управлениям ФТС принимать предусмотренные законодательством Российской федерации меры по запрещению ввоза вина и виноматериалов из Республики Молдова и Республики Грузия, на которые главными государственными санитарными врачами в субъектах Российской Федерации будут дополнительно приостановлены санитарно эпидемиологические заключения не вошедшие в приложение.

Территориальным управлениям Федеральной службы по субъектам Российской Федерации указание дано.

Приложение: перечень санитарно-эпидемиологических заключений, действие которых приостановлено, на 122 листах.

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации

Г.Г. Онищенко

Начальникам региональных таможенных управлений

СРОЧНО

В соответствии с письмом главного государственного санитарного врача Российской Федерации Г.Г. Онищенко от 25.03.2006 № 0100/3267-06-23 впредь до особого указания не производить таможенное оформление вина и виноматериалов, ввозимых на территорию Российской Федерации из Республики Молдова и Республики Грузия и изготовленных на территории указанных Республик с предоставлением санитарно-эпидемиологических заключений, выданных до 27.03.2006. Данную информацию довести до сведения подчиненных таможенных органов.

Первый заместитель руководителя ФТС России Москва ФТС 25.03.2006

В.А. Шамахов

Как видим, письмо главного государственного санитарного врача Российской Федерации Г.Г. Онищенко от 25.03.2006 № 0100/3267-06-23 "О ввозе и реализации алкогольной продукции" ввело запрет с 27.03.2006 на ввоз в Российскую Федерацию вин и виноматериалов, произведенных на территории Молдавии и Грузии. Ни для кого не секрет, что Российский рынок наводнен некачественными винами и подделками вин как из Молдавии и Грузии, так и из Болгарии. При этом часть их составляют подделки, произведенные как на территории этих республик, так и на территории Российской Федерации непосредственно российскими "предпринимателями".

Очевидно, решение о таком запрете зрело давно. Все как по науке: принятию такого решения предшествовала кампания в прессе, которая широко освещала ряд проверок вин в розничной и оптовой торговой сети города Москвы. Но вот чем продиктован такой запрет - политическими мотивами или заботой о здоровье нации? Попробуем разобраться в этом вопросе. Для простоты разложим его на три составляющие: 1) здоровье нации; 2) политическую; 3) экономическую.

1) Молдавские и Грузинские вина составляют довольно значительную долю на российском рынке алкогольной продукции. При этом их качество из года в год продолжало ухудшаться. В последние 3-4 года к ним прибавились также и вина Болгарии, которые массово заполонили российский рынок. Особо отметим болгарские вина в пластиковой литровой таре, которая упрятана в картонную упаковку-коробку. Не надо быть большим экспертом, чтобы понять, что болгарские вина в подобных пластиковых литровых упаковках оставляют желать лучшего. Да и можно ли вообще эту алкогольную жидкость называть винами? Сразу возникает вопрос: а почему запрет на ввоз вин обошел стороной вина Болгарии? Ведь таких некачественных и поддельных вин с каждым годом становится все больше. И почему подобный запрет не был введен несколькими годами раньше?

Забота о здоровье нации могла проявиться в продуманной внутренней политике в сельском хозяйстве и в виноделии в частности, в принятии целого ряда грамотных законов, направленных на поддержку и дальнейшее развитие отечественного качественного виноделия. Но такие законы не только не были приняты, но, даже наоборот, непродуманное принятие Федеральных Законов "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и "О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" сильно ударило по отечественному производителю.

2) Антироссийская направленность политики грузинского руководства давно известна, что рано или поздно должно было вызвать адекватный ответ российского государства. В последнее время Молдавия и Украина фактически ввели экономическую блокаду непризнанной Приднестровской Молдавской Республики (ПМР), что, естественно, грозит нестабильностью в регионе, что также "не на руку" России. Заметим, что в случае с политической нестабильностью на Украине и также антироссийской направленностью ее внешней политики, Россия пересмотрела тарифы на поставляемый на Украину газ.

Сразу возникают вопросы: А почему тарифы на газ и электроэнергию на уровне мировых цен не были введены в отношении Молдавии и Грузии? Почему не был введен запрет на ввоз в Россию вин из Украины, ведь подделки украинских вин тоже встречаются? А как быть отечественным винным компаниям, которые купили винзаводы на территории Молдавии, выращивают там свой виноград и производят вполне качественное вино специально для российского рынка?

3) В последнее время в мире наметился устойчивый кризис перепроизводства вин и виноматериалов. Качественного вина выпускается больше, произошло затоваривание рынка, цены на вино падают, снижаются закупочные цены на виноград, что ведет к существенным убыткам производителей вин и винограда. Для повышения рентабельности производства вина иностранные компании идут по пути оптимизации и упрощения производства вина, что ведет к постепенному увеличению доли посредственных массовых вин.

При этом на территории России зима этого года выдалась суровой: до 30% виноградников вымерзло и погибло. Очевидно, что российские производители не смогут произвести достаточного количества вина, чтобы наполнить отечественный рынок. А тут еще и запрет на ввоз вин из Молдавии и Грузии. Так что теперь россиян ждет поток весьма посредственных вин из дальнего зарубежья вместе с повышением розничных цен на них.

Если еще добавить в один ряд принятие Федеральных Законов, регулирующих алкогольный рынок, из-за чего многие российские производители алкогольной продукции несут существенные убытки, то становится ясно, что такая цепочка событий не является случайной. Я, конечно, далек от мысли, что все эти законы, меры и запреты приняты в угоду иностранному производителю, чтобы открыть для него "нараспашку" российский рынок алкогольных напитков, но, согласитесь, что все эти нововведения крайне непродуманы, и выглядят, по меньшей мере, очень странно.

Выводы делайте сами. Безусловно, запрет на ввоз Молдавских и Грузинских вин обоснован, но его надо было вводить несколько лет раньше одновременно с осуществлением целенаправленной программы развития отечественного виноделия с целью наращивания производства качественных вин. В сложившейся же ситуации такой запрет не будет поддержкой российскому производителю, да и потребитель не выиграет: запрет введен только на ввоз вин, ничто не мешает производить подделки под молдавские и грузинские вина на территории России. Очевидно, что с введением такого запрета доля поддельной алкогольной продукции на российском рынке возрастет, как возрастут и конечные цены на алкогольную продукцию для потребителя.